ديوان المحاسبة: الحساب الختامي لـ«الصحة» لـ 2015 لا يعبر عن التنفيذ الفعلي للميزانية

أكد تقرير ديوان المحاسبة النهائي عن الحساب الختامي الموحد للاتحاد (الحساب) للسنة المالية المنتهية في 2015/12/31، عدم تعبير الحساب الختامي لوزارة الصحة ووقاية المجتمع للسنة المالية المنتهية في نهاية عام 2015 عن التنفيذ الفعلي للميزانية. وكشف التقرير حول نتائج التدقيق في الحساب الختامي والعمليات المالية لوزارة الصحة ووقاية المجتمع عن السنة المالية المنتهية في 2015/12/31 عن عدم إفصاح الحساب عن التنفيذ الفعلي للميزانية، وذلك لأسباب عدة، منها: تم ربط ميزانية لتشغيل مركز العكامية للرعاية الصحية الأولية – الفجيرة بقيمة (13,246,000.00) درهم، وتم تعديلها لتصبح قيمتها (13,348,935.00) درهم أنفق منها مبلغ (12,388,038.01) درهم، وبلغ الاعتماد غير المستخدم مبلغ (960,896.99) درهماً، علماً بأن المركز المذكور لم يدخل الخدمة أساساً، ولا يعمل وحالته سيئة للغاية، ولم يتم توصيل خدمات الكهرباء والماء للمركز حتى تاريخ كتابة هذا التقرير.جاء في تقرير الديوان أن وزارة الصحة ووقاية المجتمع أجابت أن ذلك يرجع إلى استخدام بعض مخصصات المركز لتوفير جزء من الاحتياجات المطلوبة لبدأ تشغيل المركز، إضافة إلى بعض الرسوم الخاصة بدخول خدمات الكهرباء والماء، وإجراء بعض المناقلات لسد العجز المالي في بنود أخرى لبعض المصروفات الحتمية للسنة المالية 2015م. وأشار ديوان المحاسبة إلى أنه نظراً لما ورد بالرد تم طلب مستندات الصرف التي تم تسجيلها على حساب المركز المذكور، حيث تمت موافاة الديوان ب(10) مستندات صرف فقط تختص ب«بندي استهلاك الكهرباء رقم (221201)، واستهلاك الماء رقم (221202)» وأفاد الموظف المختص بالوزارة بأنه لا يوجد مستندات صرف أخرى تخص المركز المذكور، وقد تبين أن جميع الفواتير المرفقة بمستندات الصرف التي تم استلامها رغم أنه تم صرف قيمتها من اعتمادات مركز العكامية للرعاية الصحية الأولية، إلا أنها جميعها لا تخص المركز المذكور. وأوضح التقرير أنه بلغ إجمالي المبلغ في مستندات الصرف الخاصة ب»بندي استهلاك الكهرباء رقم (221201) نحو 3,674,000.00 منها 1,418,729.73 درهماً استهلاك كهرباء عن شهر سبتمبر/أيلول 2014 لمبنى الوزارة بالمحيصنة 2 ومستشفى البراحة والأمل و(9) مراكز للرعاية الصحية الأولية بدبي والمستودعات ومركز طب الأسنان والصحة المدرسية، و1,228,381.00 درهم كجزء من استهلاك كهرباء منطقة الفجيرة الطبية والمراكز التابعة ومستشفى الفجيرة لها من إجمالي فواتير ما قيمته 14,510,397.21 درهماً و771,618.60 درهماً استهلاك كهرباء عن شهر أغسطس/آب 2014 لمستشفى الشيخ خليفة بعجمان، ومنطقة عجمان الطبية و224,000.00 درهم قيمة استهلاك بمنطقة الفجيرة الطبية عن شهر مايو/أيار، و21,270.67 درهماً كجزء من قيمة استهلاك كهرباء سكن الممرضات ومستشفى كلباء ومركز طب الأسنان ومركز وادي الحلو من إجمالي قيمة 611,463.90 درهماً و10,000.00 درهم كجزء من قيمة استهلاك كهرباء عن شهر نوفمبر/تشرين الثاني بمنطقة دبي الطبية مستشفى البراحة والمستودعات الطبية ومراكز الرعاية الصحية الأولية عن شهر نوفمبر 2014. وبلغ إجمالي ما تم صرفه على بند استهلاك المياه رقم (221202) نحو 605,368.00 منها 198,922.87 درهماً لاستهلاك مياه عن شهر إبريل/نيسان 2014 لمبنى الوزارة بالمحيصنة 2 والمستودعات ومخازن الأثاث ومستشفى البراحة والأمل بدبي و9 مراكز صحية بدبي والصحة المدرسية وسكن الممرضات ومركز طب الأسنان والطب الوقائي بدبي، و168,004.13 درهماً استهلاك مياه عن شهر نوفمبر2015 لمبنى الوزارة بالمحيصنة 2 والمستودعات ومخازن الأثاث ومستشفى البراحة والأمل بدبي وعدد 9 مراكز صحية بدبي والصحة المدرسية وسكن الممرضات ومركز طب الأسنان والطب الوقائي بدبي، 108,439.17 درهماً لاستهلاك مياه مركز المدام ومراكز الثميد والحمرية والبطائح والقرائن والواسط والمستودعات الطبية ومستشفى القاسمي، و67,200.000 درهم قيمة استهلاك الماء والكهرباء والصرف الصحي بمنطقة الفجيرة الطبية عن شهر مايو/أيار، و62,801.83 درهماً استهلاك مياه سكن ممرضات بكلباء، مستشفى كلباء ومركز طب الأسنان بكلباء ومركز وادي الحلو.وأشار الديوان في تقريره إلى أنه مما سبق يتبين أن الوزارة قد قدمت للديوان مستندات بقيمة إجمالية قدرها (4,279,368.00) درهم، ولم توفر الوزارة مستندات الصرف المؤيدة لصرف مبلغ 8,108,670.01 درهم من اعتمادات مركز العكامية للرعاية الصحية الأولية منها مبلغ 4,812,110.1 درهم خاص بالمجموعة 21 تعويضات للموظفين، ومبلغ 3,296,560 درهماً يختص بالمجموعة 22 مستلزمات سلعية وخدمية.وأوضح ديوان المحاسبة أن وزارة الصحة ووقاية المجتمع سبق وأن أرسلت للديوان بخصوص مركز العكامية كتابها رقم 74/ت.د.ص/6/2015 تبين أنها تابعت الأمر مع وزارة تطوير البنية التحتية، وقامت وزارة تطوير البنية التحتية برفع تقرير إلى وزارة الصحة ووقاية المجتمع يفيد عدم جدوى صيانة المبنى، لسوء الحالة التي وصل إليها، إضافة إلى سوء تنفيذه من الأصل، كما قام الديوان بزيارة ميدانية للمركز المذكور بتاريخ 2015/12/07، وتم إثبات حالة بأن المركز ما زال على حالته السيئة، ولم يتم اتخاذ أي إجراء حياله.وذكر ديوان المحاسبة أنه مما تقدم يتضح أن وزارة الصحة ووقاية المجتمع قد أظهرت بالحساب الختامي أنه تم تنفيذ -البرنامج الفرعي رقم 141017301569 تشغيل مركز العكامية للرعاية الصحية الأولية – الفجيرة، على نحو مخالف للواقع الفعلي وبالمخالفة لأحكام المادة (32) من المرسوم بقانون اتحادي رقم 8 لسنة 2011 على وجه الخصوص التي تقضي بأن «ترتبط الجهات الاتحادية بالمصروفات العامة، بحدود الاعتمادات المالية المخصصة لها في الميزانية السنوية، وفقاً لمخصصات بنود كل هدف استراتيجي وبرامجه وأنشطته». وكذا أحكام المواد أرقام (38، 41، 55) من نفس المرسوم بقانون، الأمر الذي يجعل الحساب الختامي لوزارة الصحة ووقاية المجتمع لا يعبر عن حقيقة التنفيذ الفعلي للميزانية، مما انعكس بالتالي على بيان الأداء المالي الموحد للحكومة الاتحادية، نظراً لجسامة هذه المخالفة.وأكد تقرير ديوان المحاسبة أن ديوان المحاسبة تحفظ على المبالغ المصروفة في غير الأغراض المخصصة لها على النحو المبين في هذه الملاحظة، مع عدم الإخلال بالمسؤولية الإدارية جرّاء هذه التصرفات، التي تستوجب المساءلة في ضوء نتائج التحقيق الذي يجريه الديوان في هذا الخصوص.وأشار التقرير إلى أن وزارة المالية أفادت بالرجوع إلى وزاره الصحة ووقاية المجتمع جهه الاختصاص.وأوضح التقرير أن الديوان يبدي في هذا الشأن بأن أحكام المادة (54) من المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2011 بشأن قواعد إعداد الميزانية العامة والحساب الختامي قضت بأن: تلتزم الجهات الاتحادية برفع تقارير مالية دورية إلى الوزارة بناء على التعليمات الصادرة عنها بهذا الشأن، وبالتالي فإن على وزارة المالية متابعة تنفيذ الأداء المالي للجهات في ضوء ما تضمنته التقارير المالية المرفوعة إليها من تلك الجهات للوقوف على أية انحرافات قد تحدث في تنفيذ الميزانية ومعالجتها في حينه، وإلا فلا جدوى من تلك التقارير إذا لم يتم تحليلها والتحقق منها، هذا فضلاً عن اختصاص وزارة المالية بمتابعة أداء الميزانية العامة.


الخبر بالتفاصيل والصور


emaratyah

أكد تقرير ديوان المحاسبة النهائي عن الحساب الختامي الموحد للاتحاد (الحساب) للسنة المالية المنتهية في 2015/12/31، عدم تعبير الحساب الختامي لوزارة الصحة ووقاية المجتمع للسنة المالية المنتهية في نهاية عام 2015 عن التنفيذ الفعلي للميزانية.
وكشف التقرير حول نتائج التدقيق في الحساب الختامي والعمليات المالية لوزارة الصحة ووقاية المجتمع عن السنة المالية المنتهية في 2015/12/31 عن عدم إفصاح الحساب عن التنفيذ الفعلي للميزانية، وذلك لأسباب عدة، منها: تم ربط ميزانية لتشغيل مركز العكامية للرعاية الصحية الأولية – الفجيرة بقيمة (13,246,000.00) درهم، وتم تعديلها لتصبح قيمتها (13,348,935.00) درهم أنفق منها مبلغ (12,388,038.01) درهم، وبلغ الاعتماد غير المستخدم مبلغ (960,896.99) درهماً، علماً بأن المركز المذكور لم يدخل الخدمة أساساً، ولا يعمل وحالته سيئة للغاية، ولم يتم توصيل خدمات الكهرباء والماء للمركز حتى تاريخ كتابة هذا التقرير.
جاء في تقرير الديوان أن وزارة الصحة ووقاية المجتمع أجابت أن ذلك يرجع إلى استخدام بعض مخصصات المركز لتوفير جزء من الاحتياجات المطلوبة لبدأ تشغيل المركز، إضافة إلى بعض الرسوم الخاصة بدخول خدمات الكهرباء والماء، وإجراء بعض المناقلات لسد العجز المالي في بنود أخرى لبعض المصروفات الحتمية للسنة المالية 2015م.
وأشار ديوان المحاسبة إلى أنه نظراً لما ورد بالرد تم طلب مستندات الصرف التي تم تسجيلها على حساب المركز المذكور، حيث تمت موافاة الديوان ب(10) مستندات صرف فقط تختص ب«بندي استهلاك الكهرباء رقم (221201)، واستهلاك الماء رقم (221202)» وأفاد الموظف المختص بالوزارة بأنه لا يوجد مستندات صرف أخرى تخص المركز المذكور، وقد تبين أن جميع الفواتير المرفقة بمستندات الصرف التي تم استلامها رغم أنه تم صرف قيمتها من اعتمادات مركز العكامية للرعاية الصحية الأولية، إلا أنها جميعها لا تخص المركز المذكور.
وأوضح التقرير أنه بلغ إجمالي المبلغ في مستندات الصرف الخاصة ب»بندي استهلاك الكهرباء رقم (221201) نحو 3,674,000.00 منها 1,418,729.73 درهماً استهلاك كهرباء عن شهر سبتمبر/أيلول 2014 لمبنى الوزارة بالمحيصنة 2 ومستشفى البراحة والأمل و(9) مراكز للرعاية الصحية الأولية بدبي والمستودعات ومركز طب الأسنان والصحة المدرسية، و1,228,381.00 درهم كجزء من استهلاك كهرباء منطقة الفجيرة الطبية والمراكز التابعة ومستشفى الفجيرة لها من إجمالي فواتير ما قيمته 14,510,397.21 درهماً و771,618.60 درهماً استهلاك كهرباء عن شهر أغسطس/آب 2014 لمستشفى الشيخ خليفة بعجمان، ومنطقة عجمان الطبية و224,000.00 درهم قيمة استهلاك بمنطقة الفجيرة الطبية عن شهر مايو/أيار، و21,270.67 درهماً كجزء من قيمة استهلاك كهرباء سكن الممرضات ومستشفى كلباء ومركز طب الأسنان ومركز وادي الحلو من إجمالي قيمة 611,463.90 درهماً و10,000.00 درهم كجزء من قيمة استهلاك كهرباء عن شهر نوفمبر/تشرين الثاني بمنطقة دبي الطبية مستشفى البراحة والمستودعات الطبية ومراكز الرعاية الصحية الأولية عن شهر نوفمبر 2014.
وبلغ إجمالي ما تم صرفه على بند استهلاك المياه رقم (221202) نحو 605,368.00 منها 198,922.87 درهماً لاستهلاك مياه عن شهر إبريل/نيسان 2014 لمبنى الوزارة بالمحيصنة 2 والمستودعات ومخازن الأثاث ومستشفى البراحة والأمل بدبي و9 مراكز صحية بدبي والصحة المدرسية وسكن الممرضات ومركز طب الأسنان والطب الوقائي بدبي، و168,004.13 درهماً استهلاك مياه عن شهر نوفمبر2015 لمبنى الوزارة بالمحيصنة 2 والمستودعات ومخازن الأثاث ومستشفى البراحة والأمل بدبي وعدد 9 مراكز صحية بدبي والصحة المدرسية وسكن الممرضات ومركز طب الأسنان والطب الوقائي بدبي، 108,439.17 درهماً لاستهلاك مياه مركز المدام ومراكز الثميد والحمرية والبطائح والقرائن والواسط والمستودعات الطبية ومستشفى القاسمي، و67,200.000 درهم قيمة استهلاك الماء والكهرباء والصرف الصحي بمنطقة الفجيرة الطبية عن شهر مايو/أيار، و62,801.83 درهماً استهلاك مياه سكن ممرضات بكلباء، مستشفى كلباء ومركز طب الأسنان بكلباء ومركز وادي الحلو.
وأشار الديوان في تقريره إلى أنه مما سبق يتبين أن الوزارة قد قدمت للديوان مستندات بقيمة إجمالية قدرها (4,279,368.00) درهم، ولم توفر الوزارة مستندات الصرف المؤيدة لصرف مبلغ 8,108,670.01 درهم من اعتمادات مركز العكامية للرعاية الصحية الأولية منها مبلغ 4,812,110.1 درهم خاص بالمجموعة 21 تعويضات للموظفين، ومبلغ 3,296,560 درهماً يختص بالمجموعة 22 مستلزمات سلعية وخدمية.
وأوضح ديوان المحاسبة أن وزارة الصحة ووقاية المجتمع سبق وأن أرسلت للديوان بخصوص مركز العكامية كتابها رقم 74/ت.د.ص/6/2015 تبين أنها تابعت الأمر مع وزارة تطوير البنية التحتية، وقامت وزارة تطوير البنية التحتية برفع تقرير إلى وزارة الصحة ووقاية المجتمع يفيد عدم جدوى صيانة المبنى، لسوء الحالة التي وصل إليها، إضافة إلى سوء تنفيذه من الأصل، كما قام الديوان بزيارة ميدانية للمركز المذكور بتاريخ 2015/12/07، وتم إثبات حالة بأن المركز ما زال على حالته السيئة، ولم يتم اتخاذ أي إجراء حياله.
وذكر ديوان المحاسبة أنه مما تقدم يتضح أن وزارة الصحة ووقاية المجتمع قد أظهرت بالحساب الختامي أنه تم تنفيذ -البرنامج الفرعي رقم 141017301569 تشغيل مركز العكامية للرعاية الصحية الأولية – الفجيرة، على نحو مخالف للواقع الفعلي وبالمخالفة لأحكام المادة (32) من المرسوم بقانون اتحادي رقم 8 لسنة 2011 على وجه الخصوص التي تقضي بأن «ترتبط الجهات الاتحادية بالمصروفات العامة، بحدود الاعتمادات المالية المخصصة لها في الميزانية السنوية، وفقاً لمخصصات بنود كل هدف استراتيجي وبرامجه وأنشطته». وكذا أحكام المواد أرقام (38، 41، 55) من نفس المرسوم بقانون، الأمر الذي يجعل الحساب الختامي لوزارة الصحة ووقاية المجتمع لا يعبر عن حقيقة التنفيذ الفعلي للميزانية، مما انعكس بالتالي على بيان الأداء المالي الموحد للحكومة الاتحادية، نظراً لجسامة هذه المخالفة.
وأكد تقرير ديوان المحاسبة أن ديوان المحاسبة تحفظ على المبالغ المصروفة في غير الأغراض المخصصة لها على النحو المبين في هذه الملاحظة، مع عدم الإخلال بالمسؤولية الإدارية جرّاء هذه التصرفات، التي تستوجب المساءلة في ضوء نتائج التحقيق الذي يجريه الديوان في هذا الخصوص.
وأشار التقرير إلى أن وزارة المالية أفادت بالرجوع إلى وزاره الصحة ووقاية المجتمع جهه الاختصاص.
وأوضح التقرير أن الديوان يبدي في هذا الشأن بأن أحكام المادة (54) من المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2011 بشأن قواعد إعداد الميزانية العامة والحساب الختامي قضت بأن: تلتزم الجهات الاتحادية برفع تقارير مالية دورية إلى الوزارة بناء على التعليمات الصادرة عنها بهذا الشأن، وبالتالي فإن على وزارة المالية متابعة تنفيذ الأداء المالي للجهات في ضوء ما تضمنته التقارير المالية المرفوعة إليها من تلك الجهات للوقوف على أية انحرافات قد تحدث في تنفيذ الميزانية ومعالجتها في حينه، وإلا فلا جدوى من تلك التقارير إذا لم يتم تحليلها والتحقق منها، هذا فضلاً عن اختصاص وزارة المالية بمتابعة أداء الميزانية العامة.

رابط المصدر: ديوان المحاسبة: الحساب الختامي لـ«الصحة» لـ 2015 لا يعبر عن التنفيذ الفعلي للميزانية

أضف تعليقاً